La Commission européenne vient d’informer Amazon et Microsoft de son avis préliminaire les désignant comme gatekeepers, c’est à dire « contrôleurs d’accès » en vertu du règlement sur les marchés numériques (Digital Markets Act).
Les deux géants du cloud occupent une position dominante sur le marché de l’UE depuis de nombreuses années, y génère un chiffre d’affaires conséquent, avec des capacités opérationnelles et des investissements dépassant largement ceux de leurs concurrents.
Henna Virkkunen, vice-présidente exécutive chargée de la souveraineté technologique, de la sécurité et de la démocratie rappelle :
Les services cloud sont devenus une pierre angulaire de l’économie européenne et une condition préalable à l’IA. Plus de la moitié des entreprises de l’UE y font désormais appel, en combinaison avec des investissements record dans les infrastructures cloud publiques. Compte tenu de leur rôle central dans l’avenir numérique de l’Europe, ces services doivent opérer sur des marchés équitables, ouverts et concurrentiels qui favorisent la confiance et garantissent la souveraineté technologique de l’Europe.
Dépendances accrues avec l’IA
Tandis que l’IA augmente la demande de services cloud, AWS et Azure maintiennent une grande partie de cette demande au sein de leurs écosystèmes respectifs. Ils constituent donc un point d’accès majeur entre les entreprises et leurs clients européens, disposent de vastes bases clients établies, bénéficient d’effets de verrouillage et de coûts de transfert élevés, en plus d’un vaste écosystème.
Le 18 novembre 2025, la Commission a ouvert trois enquêtes de marché afin de déterminer si Amazon et Microsoft devaient être désignées comme contrôleurs d’accès pour leurs services cloud et si les obligations du DMA sont assez efficaces. Ce règlement des marchés numériques vise à garantir des marchés contestables et équitables dans le secteur numérique. Il recense les grandes plateformes numériques ou contrôleurs d’accès constituant un point d’accès majeur entre les entreprises et les utilisateurs, définit les responsabilités et interdit certaines pratiques déloyales.
Au cours de ces enquêtes, la Commission a recueilli des informations auprès d’entreprises utilisatrices et de concurrents. Les éléments évalués incluent la taille du prestataire, le nombre d’utilisateurs, les effets de réseau sur le marché, les effets d’échelle et de gamme, la captivité et les coûts de changement, ainsi que la structure d’entreprise conglomérale ou l’intégration verticale de l’entreprise.
Contestations juridiques en vue
Les conclusions préliminaires ne préjugent pas de l’issue de ces enquêtes. Amazon et Microsoft peuvent exercer leurs droits de défense, examiner les documents de la Commission et répondre par écrit à ces constatations préliminaires.
Si ses conclusions préliminaires sont confirmées, la Commission adoptera des décisions désignant Amazon et Microsoft comme contrôleurs d’accès pour leurs services cloud. Dans ce cas, Amazon et Microsoft disposeraient d’un délai de six mois pour mettre leurs services en totale conformité avec les obligations du règlement sur les marchés numériques.
